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Los nuevos pilares regulatorios de la política minera en México en el marco del Plan México 2030

Por Heidi Maldonado

El humanismo mexicano y la nueva era industrial

La administración de la presidente Claudia Sheinbaum Pardo ha delineado el “Segundo Piso de la Cuarta Transformación” bajo los principios del humanismo mexicano, según el cual, prioriza el bienestar social y la soberanía naciona¹ En este contexto, surge lo que conocemos como el Plan México, el cual fue presentado por la presidenta el 13 de enero del año 2025; una estrategia de desarrollo económico equitativo y sustentable que busca consolidar al país como la décima economía del mundo para el año 2030². La industria minera, siendo uno de los pilares de la economía nacional con una aportación de casi el 3 % del Producto Interno Bruto (PIB) del país, se encuentra en el epicentro de esta reconfiguración.

Para las empresas mineras, adoptar estos nuevos pilares no es solo una cuestión de cumplimiento legal, sino una decisión estratégica de negocio. Al alinearse con estás políticas, las empresas aseguran su licencia social para operar, acceden a incentivos fiscales y se integran en cadenas de valor de alta tecnología, garantizando su viabilidad en un entorno geopolítico que demandas minerales críticos y procesos responsables.

Antecedente: El Plan México como motor de la transformación industrial y soberana

El surgimiento de la actual política minera no es un hecho aislado, sino que constituye una pieza fundamental del Plan México, la estrategia de desarrollo económico de largo plazo presentada por la presidente de México³. Esta iniciativa nace de la necesidad imperativa de fortalecer la soberanía nacional al reducir la dependencia de proveeduría extranjera, particularmente de Asia, en productos e insumos que el país tiene la capacidad de fabricar internamente. Bajo la definición del secretario de Economía, Marcelo Ebrard, el Plan México es la “carta de navegación” que guiará al país hacia una nueva era de consolidación industrial y bienestar social.

El Plan México se asienta sobre los principios del humanismo mexicano, el cual postula que el crecimiento económico carece de sentido si no se traduce en bienestar para las personas y justicia social. Este modelo, denominado “Prosperidad Compartida”, exige que el desarrollo industrial avance, exige que el desarrollo industrial avance en estrecha armonía con la protección del medio ambiente y los recursos naturales.

Aunado a ello, dicho plan establece metas audaces que redefinen la relación entre el Estado y el sector privado, como lo son:

a) Inversión productiva: Elevar la proporción de inversión respecto al PIB por encima del 25 % alcanzando un portafolio inicial de 277 mil millones de dólares en cerca de 2,000 proyectos.

b) Contenido Nacional: Garantizar que el 50 % de la proveeduría y el consumo nacional en sectores estratégicos sean “Hecho en México”, sustituyendo importaciones asiáticas por insumos locales.

c) Relocalización y Polos de Bienestar: Impulsar la creación de 100 parques industriales y 12 “Polos del Bienestar”, áreas estratégicas diseñadas para darle apertura al desarrollo regional conforme a los recursos y vocaciones de cada territorio.

Vínculo con la minería y los nuevos pilares

La minería es identificada dentro del Plan México como la “base de la economía”, siendo vital para proteger la autosuficiencia energética e industrial del país. El secretario Marcelo Ebrard ha enfatizado que el país debe ser propositivo y prevenir vulnerabilidades en cuanto al suministro de minerales críticos. En consecuencia, los cinco nuevos pilares de la política minera (regulación hídrica, sostenibilidad forestal, innovación educativa, estándares TSM y contenido nacional) se derivan directamente de los compromisos de sostenibilidad ambiental y soberanía tecnológica que exige el Plan México.

La adopción de estos pilares permite a las empresas mineras alinearse con el Decreto de Relocalización, el cual otorga beneficios como la depreciación acelerada de inversiones nuevas y deducciones adicionales por la capacitación de trabajadores en vinculación con instituciones de investigación. De esta manera, el Plan México no solo establece las reglas del juego para una minería socialmente responsable

I.- El agua como derecho humano: Nueva regulación y responsabilidad hídrica

Este primer pilar se materializa con el Plan Nacional Hídrico 2024-2030 y el Acuerdo Nacional por el Derecho Humano al Agua y la Sustentabilidad. El objetivo es migrar a un modelo donde el agua sea administrada como un bien nacional y público, garantizando su acceso en cantidad y calidad suficiente para consumo humano, en vez de verlo como un recurso comercial.

La reciente reforma a la Ley de Aguas Nacionales y la publicación de la nueva Ley General de Aguas introducen el concepto de la responsabilidad hídrica. Esto implica la obligación estricta de medir los volúmenes de agua explotada, incluyendo las aguas de laboreo en minas.

El sometimiento voluntario a estos parámetros, como la devolución de volúmenes no utilizados, protege a la empresa de la caducidad de concesiones y de sanciones que pueden llegar a su clausura definitiva. Además, la digitalización a través de la plataforma “Agua para el Bienestar” simplificará trámites para quienes demuestren buenas prácticas.

II.- Sostenibilidad forestal: Deforestación neta cero para 2030

Bajo el Programa Institucional de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) (PIC) 2025-2030, México se ha comprometido a frenar la degradación de los ecosistemas. La minería debe ahora operar bajo un enfoque de manejo integrado del territorio.

El PIC 2025-2030 establece 166 líneas de acción para restaurar ecosistemas degradados. Las empresas que no mitiguen su impacto ambiental enfrentarán una debilidad en el estado de derecho que facilita la fiscalización de actividades no autorizadas.

La adopción de programas de reforestación y restauración no solo mitiga el cambio climático, sino que mejora la resiliencia operativa frente a desastres naturales y fortalece la relación con las comunidades locales, dueñas del 50.9% de la superficie forestal del país bajo propiedad social.

III.- Innovación y soberanía: El comité educativo de minería México 2025

Instalado por la Secretaría de Economía, este comité multisectorial busca transformar la minería de una actividad primaria a una industria de conocimiento e innovación (4).

Las empresas deben vincularse con las más de 26 instituciones académicas para fortalecer la educación dual y las prácticas profesionales. El objetivo es generar patentes mexicanas y autosuficiencia técnica.

Someterse a estos objetivos permite a las mineras contar con mano de obra altamente calificada, reduciendo la rotación de personal y la dependencia de tecnología extranjera. Es el camino para liderar el desarrollo regional y asegurar salarios competitivos.

IV.- Estándares internacionales: TSM como puente con la autoridad

La adopción del estándar “Hacia una Minería Sustentable (Towards Sustainable Mining – TSM) por la CAMIMEX y la CANCHAM establece indicadores claros para reportar el desempeño socioambiental.

El TSM es un marco reconocido globalmente que requiere auditorías externas cada tres años. Cumplir con estos parámetros alinea a la empresa con el Plan de Acción México-Canadá 2025-2026, mejorando su posición ante autoridades nacionales e internacionales.

Mejora la transparencia y los canales de comunicación con todos los stakeholders. Actúa como un escudo reputacional y facilita el acceso a capitales internacionales que exigen criterios ASG (Ambientales, Sociales y de Gobernanza).

V.- FIFOMI y su importancia para los proyectos mineros en México

El Fideicomiso de Fomento Minero es una Banca de Desarrollo catalogada como fideicomiso público que forma parte del sistema financiero mexicano, tiene como fideicomitente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como fiduciaria a Nacional Financiera y se encuentra regulado por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

A partir del primero de diciembre del año 2024, con la nueva administración de la institución, FIFOMI ha tomado un nuevo rumbo, se presenta más fuerte que nunca, con estructuras renovadas y experiencia acumulada, capaz de seguir impulsando el desarrollo de la minería en México, especialmente en los sectores pequeño y mediano, y consolidándose como un aliado confiable de productores y concesionarios en todo el país.

A pesar de los retos heredados, según cifras de la Secretaría de Economía, ha logrado en nueve meses avances significativos que hoy lo colocan en una nueva etapa de solidez. La calificadora internacional Fitch Ratings elevó la nota crediticia de la institución a A+ con perspectiva estable, reflejo de la disciplina financiera y la confianza recuperada. El índice de morosidad se redujo de 37 % a 24.9 %, mientras que se reactivó la colocación de créditos de primer piso, apoyando tanto a una de las principales empresas de fluorita en Durango como a una compañía de Chihuahua dedicada a la seguridad minera.

En paralelo, se han impulsado más de 40 proyectos en análisis, se firmaron convenios con universidades para fortalecer la formación de jóvenes y la investigación sobre la minería a pequeña escala, y se retomó el programa de capacitación que beneficiará a más de 4,000 personas este año. A ello se suma la recuperación anticipada de 180 millones de pesos de un acreditado, muestra de la confianza y rigor que distingue a la nueva administración.

En este nuevo contexto, el Fideicomiso de Fomento Minero se alinea estratégicamente con el objetivo 3.10 del Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030 que busca aumentar el contenido nacional en las cadenas productivas, y con el Plan México, que en su punto 14, plantea un aumento anual de al menos 3.5 % en el número de MiPymes con acceso a crédito, con el propósito de que para 2030 el 30 % de estas empresas cuenten con financiamiento. Refuerza su misión histórica al enfocar su estructura renovada hacia la canalización de créditos, capacitación y asistencia técnica especializada a la pequeña y mediana minería, ofreciendo productos y servicios como créditos directos (simple, refaccionario, habilitación o avío, pago de pasivos y cuenta corriente/avío revolvente), el esquema de Cadenas Productivas FIFOMI–NAFIN para factoraje electrónico, así como asesoría técnica personalizada y capacitación presencial o virtual en exploración, explotación, beneficio, comercialización de minerales, medio ambiente y seguridad. Estos instrumentos apoyan a productores de mineral, proveedores de servicios a la industria minera, procesadores de minerales, distribuidores y comercializadores de productos de origen mineral, contribuyendo a fortalecer toda la cadena de valor del sector.

Con la mirada hacia el futuro, FIFOMI apunta a consolidarse como una empresa paraestatal al servicio de la minería nacional, con un papel activo en la administración de asignaciones mineras estratégicas para el Estado, el impulso a la infraestructura de plantas de beneficio que permitan agregar valor a los minerales en territorio nacional, y el fortalecimiento de una estructura institucional para la reactivación productiva del sector. Con estos ejes, el Fideicomiso de Fomento Minero se proyecta como un instrumento moderno y flexible, capaz de responder a las necesidades de la micro, pequeña y mediana minería y, al mismo tiempo, integrarse en la visión de desarrollo económico sostenible que marcan el Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030 y el Plan México.

El valor de la certidumbre

La adopción de estos cinco pilares a pesar de que puede llegar a considerarse como una carga regulatoria, resulta en una eficaz herramienta para la construcción de un ecosistema de certidumbre jurídica y eficiencia operativa. Sometiendo los intereses del negocio a estos ejes, las empresas mineras garantizan su permanencia en un México que exige rentabilidad con responsabilidad.


[1] Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030
[2] BBC News Mundo. “Plan México: cómo es el ambicioso proyecto de Claudia Sheinbaum para colocar a su país entre las 10 principales economías del mundo.” 15 de enero de 2025. https://www.bbc.com/mundo/articles/cre8ze0dvdno
[3] Presidencia de la República. Prensa. “Presidenta Claudia Sheinbaum presenta el Plan México que contempla un portafolio de inversiones de 277 mdd”
[4] Secretaría de Economía. Prensa. “Apuesta México por la innovación minera: Secretaría de Economía instala el primer Comité Educativo de Minería 2025”. 18 de junio de 2025. https://www.gob.mx/se/prensa/apuesta-mexico-por-la-innovacion-minera-secretaria-de-economia-instala-el-primer-comite-educativo-de-mineria-2025

 

Autores: Socios Joel Antonio González y Francisco Javier Andujo Tarango. Asociado Marco Antonio Perea Arias.

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